環(huán)境保護部9月13日在京舉辦培訓班，部署京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)巡查工作。環(huán)境保護部部長(cháng)李干杰，中央紀委駐環(huán)境保護部紀檢組組長(cháng)吳海英出席培訓班并講話(huà)。

　　李干杰指出，為全力做好秋冬季大氣污染防治工作，堅決打好藍天保衛戰，近期環(huán)境保護部會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方印發(fā)《京津冀及周邊地區2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《攻堅方案》），同時(shí)制定了強化督查方案、巡查方案、專(zhuān)項督察方案、量化問(wèn)責規定、信息公開(kāi)方案和宣傳方案等6個(gè)配套文件，形成了“1+6”的方案體系?！?+6”方案是一套組合拳，具有10個(gè)特點(diǎn)。

　　一是突出工作重點(diǎn)。重點(diǎn)區域就是京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市；重點(diǎn)時(shí)段就是秋冬季、采暖期；重點(diǎn)領(lǐng)域就是“兩散”，即散煤和“散亂污”企業(yè)治理，同時(shí)兼顧機動(dòng)車(chē)、揚塵、礦山開(kāi)發(fā)治理等；重點(diǎn)問(wèn)題包括重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，以及各地普遍存在的責任不明確、壓力傳導不到位等問(wèn)題。

　　二是系統綜合施策。針對京津冀及周邊地區秋冬季大氣污染治理存在的薄弱環(huán)節，提出了11大項、32小項更加嚴格的標本兼治措施。

　　三是細化工作任務(wù)。改變以往只有定性或大尺度定量目標任務(wù)的方式，按照清單制、臺賬式的方式，把具體任務(wù)一一落實(shí)到各個(gè)市區縣。

　　四是緊盯黨委政府。采取督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項督察“五步法”，落實(shí)大氣污染治理“黨政同責”“一崗雙責”。

　　五是調集精兵強將。從全國各地抽調5600多名精兵強將，開(kāi)展攻堅行動(dòng)強化督查；從環(huán)境保護部派出機構和直屬單位抽調1400多人，組成102個(gè)巡查工作組開(kāi)展常態(tài)化巡查。

　　六是量化剛性問(wèn)責。將問(wèn)責事項分為“任務(wù)型”和“結果型”，把大氣污染治理任務(wù)與市縣黨委和政府責任捆綁在一起，調動(dòng)各級黨委和政府工作的積極性、主動(dòng)性。

　　七是強化技術(shù)支撐。結合實(shí)施大氣重污染成因和治理科技攻關(guān)項目，為“2+26”城市每個(gè)市安排一個(gè)專(zhuān)家團隊對口開(kāi)展工作。完善空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)監測污染變化情況。

　　八是加強統籌協(xié)調。在京津冀及周邊地區開(kāi)展設置跨地區環(huán)保機構試點(diǎn)，推動(dòng)統一規劃、統一標準、統一許可、統一環(huán)評、統一監測、統一執法、統一應急，9月底前完成組織籌建和試運行。

　　九是強化社會(huì )監督。將攻堅行動(dòng)發(fā)現問(wèn)題、交辦事項、約談情況、整改落實(shí)情況，全部向社會(huì )公開(kāi)。

　　十是注重宣傳引導。大力宣傳開(kāi)展攻堅行動(dòng)的重要性、必要性、正當性和緊迫性，針對可能出現的輿情進(jìn)行解疑釋惑。

　　李干杰說(shuō)，開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動(dòng)，是對“五步法”的第一次全程實(shí)踐。同時(shí)，也是為制定實(shí)施《大氣十條》第二階段目標任務(wù)，作一些實(shí)踐上的探索和準備。其中巡查是重要環(huán)節，向上銜接督查和交辦，對整改落實(shí)情況進(jìn)行回頭看，推動(dòng)問(wèn)題切實(shí)解決；向下銜接約談、專(zhuān)項督察，通過(guò)巡查反映地方問(wèn)題整改不力以及相關(guān)工作不作為、慢作為等問(wèn)題，約談相關(guān)地方人民政府并提出量化問(wèn)責建議，強化責任落實(shí)。我們打的是一場(chǎng)治理大氣污染、改善環(huán)境質(zhì)量的攻堅戰，也是一場(chǎng)推進(jìn)供給側結構性改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的攻堅戰。各巡查工作組要切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立和增強“四個(gè)意識”，切實(shí)增強做好巡查工作的責任感和使命感，通過(guò)巡查真正將壓力傳導到地方基層黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)，確保大氣污染防治各項措施落地見(jiàn)效，全力完成《大氣十條》各項目標任務(wù)，推動(dòng)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進(jìn)。

　　李干杰強調，做好巡查工作要把握好兩個(gè)方面。

　　一是要以點(diǎn)帶面，由面抓點(diǎn)。聚焦涉氣行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法違規等重點(diǎn)問(wèn)題，反映地方黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)在落實(shí)大氣污染防治任務(wù)等方面存在的薄弱環(huán)節，督促全面查遺補缺，再部署、再落實(shí)。對地方各項任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行全面巡查，篩選問(wèn)題突出的方面集中力量重點(diǎn)巡查，推動(dòng)解決一批長(cháng)期存在的嚴重問(wèn)題。

　　二是要陽(yáng)光透明，開(kāi)放監督。公開(kāi)巡查情況、后續約談情況、責任追究情況，接受全社會(huì )的監督和考評。各地要在媒體公布巡查工作組進(jìn)駐信息，并鼓勵群眾通過(guò)“12369”環(huán)保熱線(xiàn)、微信舉報等方式反映相關(guān)問(wèn)題。

　　李干杰指出，巡查工作為期4個(gè)月8輪次，出動(dòng)2480人次，時(shí)間長(cháng)、涉及人員多。各巡查工作組要自覺(jué)遵守《環(huán)境保護部督查和巡查紀律規定》，確保巡查隊伍成為政治可靠、廉潔勤政、作風(fēng)過(guò)硬、紀律嚴明的高素質(zhì)戰斗群體。攻堅行動(dòng)是一場(chǎng)大仗、硬仗、苦仗，參與巡查工作既是考驗，也是鍛煉自己、提升自己、發(fā)展自己的難得契機。巡查工作組人員要認真培訓，系統了解掌握巡查政策、任務(wù)和要求；要潛心實(shí)踐，按照“嚴、真、細、實(shí)、快”的要求，認真負責地完成巡查工作；要奮勇?tīng)幭?，積極作為、爭當先進(jìn)，在實(shí)踐中砥礪前行、不斷進(jìn)步。

　　吳海英在講話(huà)中剖析了環(huán)保督查中的典型案例，指出了環(huán)境執法中存在的風(fēng)險，并就嚴明紀律作風(fēng)做忠誠干凈擔當的巡查干部提出要求。她說(shuō)，巡查工作組人員要認識到參加巡查工作使命光榮，要深知自己肩負的責任之重、手中的權力之大；要敬畏歷史、敬畏組織、敬畏使命，認真完成組織賦予的巡查政治任務(wù)。首先，要認清自己的角色。巡查工作組人員的形象代表了環(huán)境保護部的形象，要以過(guò)硬的作風(fēng)和紀律、過(guò)硬的能力，做好巡查工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設。其次，要把握工作的標準。在巡查工作中，嚴格落實(shí)并以實(shí)際行動(dòng)詮釋“嚴、真、細、實(shí)、快”的含義。第三，要落實(shí)好組織的要求。深刻理解并嚴格執行紀律規定，時(shí)時(shí)刻刻把紀律和規矩挺在前面。派出巡查干部的單位黨組織要繼續關(guān)心干部、對干部提出廉潔自律要求；各巡查工作組要嚴肅黨內政治生活，加強內部監督，同志之間互相關(guān)心、互相幫助、互相提醒，將全面從嚴治黨貫穿巡查工作始終。

　　培訓班由環(huán)境保護部副部長(cháng)翟青主持。

　　環(huán)境保護部有關(guān)司局、派出機構和直屬單位主要負責同志以及部分輪次巡查工作組人員參加培訓。